一、项目建设目标
按照中央、省、州关于数字乡村建设的有关要求，充分发挥大数据作用助力乡村振兴，推动数字乡村建设，适时总结推广长顺等数字乡村试点建设经验，建设数字乡村服务平台，推进村务公开、基层党建、产业发展、综合治理、绩效管理五个方面数字化建设，结合“清理表格为基层减负”试点工作，形成数字乡村“5+1”模式，为农村智能化治理建设出经验、出示范。基于该平台，最大限度地实现资源共享；最大限度地实现业务协同，最大限度地实现互联互通，总体目标是：
打造基层数字治理、便民服务、数字党建、产销对接、积分管理“5+1”的数字乡村及基层减负工作平台，结合本期数字乡村的建设探索，远期逐步在夯实乡村数字化条件下，实现乡村产业发展、乡村就业、乡村教育、乡村医疗、乡村文化等各领域数字化，助推乡村振兴。
统一表格制发、填报、分析渠道，形成数据采集新路径。
以表格统一填报协同的数据真实性、时效性保障为基点，推动表格数据源末梢数字化转型，加快数字乡村、数智综治建设。
所有面向基层收集数据的表格模板全部纳入数字乡村及基层减负工作平台进行协同，包括中央、省、州制发表格。
构建州、县市、乡镇街道、村及社区的数据挖掘分析模型和领导决策支撑可视化数据驾驶舱。
通过数字乡村及基层减负工作平台建设，为后期全州经济运行动态监测大数据平台规划建设奠定基础。
二、项目建设内容
按照“循序渐进，稳步推进”建设实施原则，本期以平台搭建和选择覆盖党、政、群团试点单位，以乡村数字化、基层综合治理数字化及智慧化为总目标，开展平台建设与功能验证工作。积极探索乡村数字化、基层综合治理数字化及智慧化建设路径。后步整合全州资源，拓展数字乡村建设面，并在基层综合治理领域，在全州将所有向基层下发的中央、省、州表格统一纳入平台规范化、标准化、一体化的制发、填报、分析，并扩展覆盖全州各层级单位，向全州数据源末梢推进数字化转型，实现数字乡村治理与表格统一填报一体化贯通，构建以数字乡村为底座，以基层综合治理智能智慧化为总目标的一体化支撑大平台。主要内容为：
（一）终端用户展现
构建州、县市、乡镇街道和村及社区各级用户在填报表格、基层治理、数智综治等平台化及数字化支撑中应用服务、工作协同能力。
州级单位要覆盖党、政、群团单位；
县市级单位要在试点县市与州级匹配覆盖相应的党、政、群团单位；
乡镇街道级须有1个或以上的具体乡镇开展试点；
村级要在试点乡镇进行3个或以上村或社区进行试点。
基于互联网，提供PC端和移动端的门户和工作台访问应用渠道。
（二）应用支撑系统建设
统一认证组件
统一认证是判断一个用户是否为合法用户的处理过程。配合统一用户权限管理功能，使用户只需一次登录就可方便、快捷地访问门户整合的多个业务子系统和其他资源。在传统的方式下，用户需要不同的用户名口令，通过不同的登录界面才能进入这些业务系统。统一认证实现作为整个信息服务的统一平台和入口，需提供一个能集成及整合其他信息及应用资源站点的结构，以支持在不同应用间的用户及统一认证，实现”一站式”服务。
大数据探索组件
本组件作为专业性较强的组件，在业务经办过程中，需要大量对相关法律法规、成品库及其他文档资料进行查询，检索的信息主要包括结构化和非结构化两类，对于结构化数据，关系数据库管理系统可以很好地管理，而非结构化数据包括网页、电子邮件、Word文档、PDF文件以及没有以行列格式保存的任何内容，关系数据库很难进行有效地管理和查询。主要能够实现以下核心的检索功能：
全方位检索手段：提供多种检索运算符。包括外部特征与正文内容的各种逻辑组合检索（与、或、非、异或）、位置检索（同段、同句、相差几个字以及前后次序有关等）、二次检索、渐进检索、模糊检索、历史检索、词根检索、大小写敏感检索、概念检索、对检索结果按与检索表达式的相关性程度排序等。
支持扩展检索：包括主题词典自动扩展检索，同义词/反义词自动扩展检索，全半角自动扩展检索，简繁体自动扩展检索等。
支持语义检索：支持长句检索，系统可自动分词，按句子语义进行检索。并可选择关键词再次检索。
支持检索结果的分类统计与分析：统计检索结果在各库表中的分布情况；检索结果的分类统计，支持用正则表达式来筛选分类统计的目标字段值，并支持抽取部分子串组成新的类别。
支持检索结果排序：支持多字段加权的相关性排序，并且可以设置文档的不同字段以不同的权重，提升关键字段的权重；Date/Number类型字段按大小排序，Char类型提供按内码、拼音、笔画等三种排序方式。
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表单工具组件
在业务办理和数据处理过程中，需要通过以表单、报表的方式进行业务处理、数据采集和整理，并根据业务要求生成规定的统计报表。应用支撑平台提供了针对上述业务需求的表单定制工具。具体功能如下：
提供表单设计器，使得编程人员从手工编写表单中解脱出来，可以根据用户需要方便、易用、可视化地设计表单，支持表单库，对用户常用表单可灵活定制模版，方便地进行表单库模板的增删、修改和复用，提高了开发效率，从而使编程人员有更多的时间来专注于业务需求，把表单跟工作流结合起来，使业务流程得开发更加方便快捷，同时，也使得工作流表单的定制更加灵活和丰富，缩短了软件的开发周期，降低了风险。
提供数据输入服务，表单的各个单元格可以方便地绑定到数据库的指定字段，可以自动将输入数据写入数据库中，支持数据向数据库中多表的同时写入、支持单一单元格录入多条记录；各单元格要支持灵活的数据、逻辑校核条件、支持按正则表达式验证，支持用户定义的提示信息。
提供适用于B/S结构的系统业务功能开发、工作流系统的流程表单模块，信息管理系统方面的软件开发项目等等。
工作流组件
日常业务办理中存在大量的业务流程定制问题，为了提高流程的复用性，解决在业务变更中的流程再造问题。应用支撑平台提供了针对上述业务需求的提供工作流管理工具，采用工作流工具实现业务流程的开发和快速定制，提供一个灵活的，可定制的业务流解决方案。
工作流管理以业务流程为核心，将参与流程活动的人员、信息、数据等实现整合管理，提高业务流程、组织及IT架构的灵活性和敏捷性。业务流程管理实现跨单个应用业务服务的流程化编排和构建新的拥有人机交互的组合式应用，实现业务流程完整的生命周期管理。
5.消息服务组件
异构的系统进行集成、以及数据进行共享交换时，都需要利用消息机制，简化应用间的数据传输，屏蔽底层异构操作系统和网络平台，提供一致的通讯标准和应用开发环境，确保分布式计算网络环境下可靠的、跨平台的信息传输和数据交换。在应用支撑平台集成机制的基础上可以使用招标方指定的消息中间件产品进行开发。
消息中间件基于消息队列或消息传送技术，主要功能是在应用程序之间提供异步、可靠的消息传送。这些消息可以在不同的网络协议、不同的计算机系统和不同的应用软件之间传递。
消息队列是构造分布式应用的松耦合方法。消息中间件（MOM）的技术基础是消息队列的存储—转发机制和特有的异步传输机制，能够基于消息传输和异步事务处理实现应用整合与数据交换。
6.数据资源共享
通过此模块功能，对平台表格数据共享池从不同维分析、查询表格数据共享路径，可按表格目录分类、表格名称等条件筛选表格数据目录及数据项资源等信息，并展示数据共享情况（如被哪个单位/部门，以何频次进行引用等）。同时，支持数据需求单位向平台提交申请，由平台向数据源单位批转，数据源单位审核。
7.基础配置管理
角色权限管理。根据不同业务板块、不同区划设置、不同组织归属，科学规划设计不同角色。确保角色不出现混淆与缺失。以角色控权限，分配角色的系统功能模块权限，角色功能应充分确保数据信息在提供时的可行性及信息使用的安全性。
用户授权管理。根据组织机构库及所规划的角色，维护好系统用户信息后，将所有业务中所涉用户账号与相关角色工作内容一一做好对应设置。应确保可快速调整，便于纠错，人员角色转换后要及时调整系统用户角色，确保职责划分数据化和业务数据安全。
用户登录控制。登录安全时长控制、强制密码变更控制、用户基本信息登录控制。此功能将通过代码直接控制。
枚举值管理。将平台各业务共用的关键词的枚举选项值进行集中管理维护，实现关键词的可视化组件式管控。支持关键词的枚举选项值进行增、删、改、禁/启用等维护管理功能。同时，已引用的枚举项只能禁用，不能删除。
表头字段字典。系统预设表头字段，以字典形式展示，包括字段代码（大写英文字母）、字段说明、字段函数规则、应用场景等信息，让用户一目了然清楚表格模板设计时如何使用，表格填报时如何取值。
平台运行监测。通过对平台的运行有效性，稳定性、可持续性进行统计，以检验软件的质量；通过对当前及既往用户的使用情况进行统计监测，以检查软件的易用性以及使用效能。
（三）业务应用系统建设
组织机构人员库
在互联网区开发部署组织机构人员库管理服务平台，支撑数字乡村及市域治理各层级各单位定制开发管理业务的组织机构和人员信息，完善基础中台能力。
表格统一填报系统
表格统一填报从表格模板规范、表格填报收集、表格数据分析三大板块进行支撑，主要功能包括表格目录分类、表格模板设计、指标任务协同、表格数据配置、模板指标下发、表格填报协同、表格收集汇总、表格数据查询。
数字乡村平台
为实现基层治理数字化转型，为基层表格填报解决数据源信息收集难、数据不可追溯问题，从数字乡村入手，提供数字治理、数字党建、便民服务、产销管理等各大板块基层数字化功能支撑。
数智综治平台
基层综合治理向数字化、智慧化转型是时代趋势，是基层政务服务创新主要方向之一，主要实现基层人员基础信息管理、平安建设“八单一表”、政法工作任务清单、综治中心工作台、文件处理笺、用章管理、物资管理、用车管理、接待管理、学习管理、假勤管理和基层综治可视化调度（包括县市、乡镇、村及社区）。
即时通讯
数字乡村及市域治理平台即时通讯能力是平台有效运转的重要支撑。
数据分析系统
基于数字乡村、市域治理（表格填报）和数智综治业务，提供可视化决策分析的数据驾驶仓功能。
三、软件技术要求
（一）软件架构设计原则
规范性原则
系统符合国际开放平台规范，采用国际标准协议、标准的接口，使用标准的系统互联接口方案，网络协议使用TCP/IP协议。
先进性原则
系统采用适合业务特点的N层体系结构，采用国际上最新产品及先进技术，结合实际需求，做到功能上先进、实用，与国际接轨。
开放性原则
能支持流行的操作系统（Windows、LUNIX等）。
互操作性原则
采用通行的系统互联方案，避免直接访问其它业务系统的主数据库，使用代理服务器中转服务请求，同其他系统实现实时的数据共享。
可靠性原则
系统运行后，经常要采集大量的数据，并进行处理。信息量大，存贮周期长，因此任一时刻的系统故障都会给用户带来不可预料的损失，这就要求系统具有高度的可靠性。系统建设尽可能采用主流产品，以保证其高质量和稳定性，采用成熟技术以降低系统的不稳定性。同时系统采用尽可能详尽的故障处理方案，加强系统的故障对策功能。
标准化原则
严格按照国际国内相关标准设计实施，保证系统具有较长的生命力和扩展能力，满足将来系统升级的要求。选用的各软硬件产品必须遵循国际标准和行业标准。
灵活性原则
系统应充分考虑到业务不断变化的需要，对用户权限等参数能进行自定义设置，并可随时调整。8.安全性原则
满足信息安全管理要求，明确用户对应的管理权限和信息查阅、下载权限，加强系统操作日志管理，严格执行相关保密管理制度。
（二）软件运行效能要求
1.运行效率
所开发软件的运行速度应能够满足用户数据浏览、填报处理、查询统计、大数据搜索等操作时的响应要求，符合信息化业务处理的工效预期。
系统运行时对硬件资源的利用率要合理，避免占用过多系统硬件资源或过于频繁的硬盘访问等，以提升整体运行速度。
在云资源可保障的前提下（满足运行环境规定的要求时）所开发软件可稳定支持个用户同时在线。2.响应速度
系统对于涉及数据量不大的用户操作可以进行感觉及时的响应，对常规操作要求软件没有明显停滞；普通业务（主要包括数据量较小的简单查询、单条数据记录更新等）处理的后台响应时间应小于5秒钟。复杂的业务处理（主要包括数据量较大、逻辑复杂的批量数据更新和复杂的统计查询处理业务等）后台响应时间应小于2分钟。
对超出响应时间要求的响应要求提供进度条或图标等方式来告诉系统使用者需等待的时间。
对网络流量予以事先估计，根据硬件能力限制网络会话的最大数目，保证网络服务质量。
容错稳定性
所开发软件应能在未来的软硬件环境下正确地完成所期望的数据输入、管理、查询、信息处理、信息输出，以及辅助管理等各项功能。
所开发软件应在遇到不合理的操作（如：命令错误、输入超界数据、所提供的参数不合理等）情况下系统仍能够运行，视具体情况执行自动调节、纠错、停止运行并提示错误、做纠错记录并继续运行、给出错误信息后转到预先规定的错误处理程序处理运行。
系统软件设计、开发时，要求对各种可能存在的数据或操作输入差错、各个组件之间信息交换会出现的错误等充分估计，并分析和罗列种类和范围。
可靠性
系统的可靠性是系统优越的重要指标。自身存在很多漏洞的软件不仅影响使用，而且会对所建信息系统的基础数据造成无法挽回的损失。
系统可靠性。系统软件不存在致命的漏洞；采用稳定性高、可用性好的硬件产品，保证系统运行不轻易出现死机。平均年故障时间少于3天，平均故障修复时间少于24小时；
数据可靠性。提供高可靠性的数据备份、恢复机制，确保系统数据万无一失。
（三）软件运行环境技术要求
为了完善随需应变的运行环境，平台的运行部署资源在遵循简化、共享、标准、动态的原则之外，应充分其考虑其技术先进性。
整合要求
服务器、存储、网络、中间件和数据的整合为虚拟化和自动化提供必要的基础。而IT统一虚拟资源池也需要提供整合的IT资源、服务、人员等管理功能。
虚拟化要求
通过隐藏底层硬件和系统软件的详细信息来简化部署并提高计算资源的使用，有适应需求改变的能力。
标准化要求
通过对IT资源需求、申请、部署和运维流程的标准化和规范化，从被动响应的状态转为主动服务，方便快捷的为用户信息化构建所需的信息服务。
自动化要求
克服系统管理的复杂性，更好的使用资产，提高可用性和弹性，根据业务策略和目标降低成本；
高可用要求
通过云计算的技术，能够快速恢复故障应用系统，确保业务的连续性。